提升消费水平，推动长三角高质量发展

习近平总书记2020年8月20日在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，更好推动长三角一体化发展。

“高质量”发展不能仅从供给侧角度理解为宏观层面的稳定增长和协调发展、产业层面的布局优化和合理以及企业层面的持续创新和产品质量等，更要从需求侧角度理解为收入水平的增长、劳动在价值增值中的比例提高以及居民消费意愿的提升，甚至后者才是支持高质量发展实践的关键所在，是支撑内循环的坚实基础。

高质量发展必然以高消费能力支撑。国际经验表明，一个国家工业化和经济发展过程，也是高质量发展的过程。这个过程闭环的关键因素是居民的高收入水平和高消费能力，强大的内需是实现内循环和高质量发展的关键。二战后，发达国家经济从投资驱动转变为需求拉动，实现经济30年的快速增长，就是明证。可以说，一个国家经济发展的过程，也是劳动收入份额在社会创造总财富中比重不断上升的过程，表明居民从经济增长中获得了较高的福利，进而证明经济发展的质量比较高。2019年中国人均GDP为70892元（10276美元），按照世界银行2019年标准，人均GDP在3996至12375美元之间为中等偏上收入国家，高于12375美元为高收入国家。2019年中国总体上达到了中等偏上收入国家水平，长三角2019年人均GDP为104452元，为15140美元。但是我们消费拉动经济的能力以及创新能力，与高收入国家还有不少差距。主要原因是，我们人均可支配收入在人均GDP中的比重偏低。

人均可支配收入占比低且下降不利于高质量发展。根据长三角三省一市国民经济和社会发展统计公报，上海和浙江，总体上与中国平均水平相当，人均可支配收入占人均GDP的比重基本上都是在45%左右，上海略有下降。江苏占比一直不高，维持在33%—34%。安徽占比虽高，却从51%下降到了45%。均低于国际上高收入国家60%左右的水平。在人均GDP和人均可支配收入的增幅上，从2015年—2019年长三角四地均出现后者增幅等于或低于前者的情况。长三角人均可支配收入增长未能赶上GDP增长速度，意味着在这个分配中，资本和土地的收入的比重并未下降，特别是投资和净出口两驾马车仍然在发挥作用。这个比重偏低，说明人均实际收入反映的生活水平远没有达到人均GDP反应的生活水平程度，人们没有完全享受到经济迅速发展的红利。按照GDP思路所判定的经济发展阶段，有可能与实际的情况差距较大，对强化经济内循环不利。

上述问题并非出现在长三角一地，而是在全国普遍存在。2015年—2019年全国人均可支配收入占人均GDP的比重一直维持在44%左右，但是人均GDP在五年中，从49351元增长到70892元，增长了44%。而全国人均可支配收入，从21966元增长到30733元，仅增长了40%，同样出现人均可支配收入低于人均GDP增速的情况。

与国际水平相比，中国人均可支配收入占人均GDP的比重偏低，一方面说明我们工业化任务仍然很重，仍然以投资动力为主，消费拉动经济仍然较弱。另一方面说明我们对传统发展模式的依赖而忽略了国内市场的培育，当然提高劳动力收入的紧迫性也就不高。

从长三角看，制约高质量发展的关键因素就是人均可支配水平太低。2019年长三角人均可支配收入占人均GDP的比重41%，比全国平均水平43%还低。在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的过程中，基于国内大循环的要求，需要做如下的政策调整：

一是提高居民收入在GDP中的比重，特别是人均可支配收入在人均GDP中的比重。根据国际经验，可以采取逐步发展的方式来实现。在“十四五”内可先提高到50%，到“十五五”期间，即建国80周年时，提高到60%。提高居民收入比重的渠道主要有两个，一是增量调整。提升产业结构提高附加值，实现高质量发展，在一次分配时提高劳动报酬所占的份额。二是存量调整。调整政府、资本和劳动力等分配比例，推进包括个人所得税在内的税制改革，对民营经济减税降负，减轻市场主体的负担，增加居民的可支配收入，为国内大循环增加来自源头的动力。

二是提振居民敢于消费的信心。主要是构建省级统筹的社会保障体制并实现省级转接。包括住房、医疗、就医等社会政策的城市差异，通过省级统筹的方式来解决，不至于因病致贫、因房贷压力和上学压力而不敢消费。社会保障的省际转接，将有利于人口合理有序流动。多方采取措施提高居民的边际消费倾向和乘数效应，以支持国内大循环和高质量发展。

三是深化长三角一体化。长三角一体化既是市场一体化，促进内部分工和效率提升，又需要基本公共服务便利共享，补齐民生短板，促进区域之间协调发展，避免贫富的群体分化和区域分化加剧。长三角在拆除市场藩篱的同时，也要有相应的政策解决落后区域竞争力欠缺群体增收缓慢问题，建立相应的政策扶持基金，在经济集聚的同时通过社会服务的均等化，来抵消市场化所导致的分化效应。（安徽学习平台  作者：钱运春）