为何长三角经济一体化，不是互抢资源，而更能吸引外资流入

在经济全球化背景下，外商直接投资(Foreign Direct Investment,FDI)作为技术和知识溢出的重要载体，成为各国经济增长的重要推动力，受到广泛关注。

随着我国经济体制改革的不断升级和对外开放程度的持续深化，加之稳定的社会环境和低廉的生产成本，我国的FDI流入量屡创新高，当年实际利用外资金额由1985年的47.6亿美元上升至2019年1356亿美元，FDI对我国经济高速发展发挥了独特而重要的作用。

但是近年来，随着全球经济增长动能不足、地缘政治持续加大和国内生产成本上升的内外双重压力，我国实际外资流入增速开始面临大幅下降。为了优化外资利用结构，提升对外资的吸引力，2017-2019年我国国务院连续三年发布了关于扩大对外开放积极利用外资的文件，明确指出为推动经济高质量发展和现代化建设必须始终高度重视利用外资。深化改革开放，优化营商环境，增强对外资的吸引力成为我国当前经济发展的重点工作之一。

为了推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，刺激新一轮外资进入，国家陆续发布京津冀协同发展、粤港澳大湾区和长江三角洲(以下简称“长三角”)区域一体化等区域发展战略，区域经济一体化成为优化营商环境，吸引外资的重要引擎。

2019年国务院发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称“纲要”)，将长三角城市群拓展至上海市、江苏省、浙江省和安徽省三省一市，对历年长三角城市群投资总额占比的计算发现，国土面积占比仅为3.73%的长三角地区，其外商直接投资额占全国外商直接投资总额比重的40%高居不下，是我国吸引外资最为活跃的地区。

尽管长三角城市群仍存在一定程度的市场分割和行政壁垒，但是近年来，长三角区域内部合作的程度逐步加深，要素流动壁垒不断削弱，区域经济一体化水平提升迅速，且领先于国内其他区域。

研究表明，在理论上，区域经济一体化可以通过市场扩大、需求增加和贸易壁垒降低刺激外资进入。长三角作为中国改革开放的重要空间布局，承担着优化营商环境、带动外资进入的重要任务，实现这一任务的一个重要着力点就是深化区域一体化合作。

因此，本文以长三角区域一体化为切入点，探究区域经济一体化是否能够促进外资流入，以及区域经济一体化对外资的影响是否存在异质性。若存在异质性影响，是否有利于缩小区域发展差距促进区域协调发展?对于这些问题的深入研究为我国建设统一开放市场，优化营商环境，以提升外资吸引力、带动外资流入提供了新思路。

 “逆全球化”背景下，投资保护主义盛行，资本跨国自由流动的壁垒加深，对我国利用外资造成了一系列挑战，我国利用外资增速大幅下降，“稳外资”成为经济工作的重点。以长三角区域一体化为切入点，从要素自由流动、市场规模效应和区域产业协作三个角度分析区域经济一体化通过破除区域内部贸易壁垒影响外资进入的理论机制。

在此基础上，运用相对价格指数法计算市场一体化指数表示区域经济一体化程度，构建双向固定效应模型检验区域经济一体化是否促进外资流入，得到以下结论:

第一，长三角区域经济一体化对外资流入产生了显著效果，是吸引外资进入的有效途径。

第二，基于细分行业的异质性分析表明，长三角区域经济一体化在整体上能有效带动服务业利用外资进入，但另一方面对其中的生产性服务业利用外资流入产生了负面影响;

第三，长三角区域经济一体化对规模以上外资和独资形式外资的流入的促进作用显著，对规模以下外资和合资形式外资的影响不显著。

第四，区域经济一体化与外资中心度的估计结果表明，长三角区域经济一体化对核心城市外资中心度的影响并不显著，对非核心城市外资中心度产生了显著的促进作用，说明长三角区域经济一体化水平的提升有利于缩小区域外资分布差距，促进区域协调发展。但是在实证检验中本文也发现了一些问题:例如尽管长三角地区经济一体化程度提升较快，但是仍处于中级发展水平，新加入的安徽与江浙沪三省的市场一体化程度需要尽快衔接融合，内部行政壁垒和区域分割需要进一步消除。

通过以上结论可以得到如下主要启示:首先，鉴于长三角区域经济一体化对扩大利用外资规模能产生显著积极影响，因此，为了实现稳外资的目标，长三角应积极继续提高区域一体化发展水平，包括继续深化开放合作协同机制建设，推进跨区域共建共享共保共治;深入破除行政壁垒，促进资源和要素的有序自由流动，形成统一开放的市场体系等。

其次，为了提高利用外资的结构和质量，应该积极利用长三角区域经济一体化对外资流入的异质性效应，通过推进长三角一体化进程，整合区域内部市场，提高规模以上和独资形式外资流入的比重，优化外资利用结构。

再次，进一步发挥区域经济一体化在推动不同地区协调发展中的作用，加强区域内部企业、科研单位和高校的合作交流，鼓励先进地区带动落后地区产业发展，加快区域内部科创和产业融合，形成高质量产业集群，从而全面提高整个区域的经济发展水平。

部分资料来源：李浩，黄繁华，许亚云，区域经济一体化促进了外资流入吗?——基于长三角城市群的实证分析，经济问题探索. 2020年10期。